从安全保障义务的法律角度谈“白银马拉松越野赛事件”

从赛事组织角度来看，国内现阶段规范马拉松赛事的主要法律依据是《大型群众性活动安全管理条例》，以及国家体育总局出台的《体育赛事活动管理办法》《关于进一步加强马拉松赛事监督管理的意见》等规范性文件，中国田径协会也出台过一系列规章制度。但总体来看，规范性文件层级较低，强制执行力度不够，实际效果也有待观察。

值得注意的是，相比《中华人民共和国侵权责任法》第三十七条，《民法典》第1198条单独列出了体育场馆经营者、管理者的安全保障义务。另结合本条文群众性活动组织者的规定，赛事组织者，如果未尽到安全保障义务，造成他人损害的，应当承担侵权责任。

如何界定赛事组织者是否履行了安全保障义务，往往成为体育比赛事故争议的焦点。目前在没有法定标准的情况下，行业标准就显得尤为重要。国家体育总局和中国田协的文件，有可能成为衡量赛事组织者是否承担责任的关键因素。

或许在此次事件中需要重点关注的是，赛事的保障工作及是否对赛事中易发生危及公共安全和参赛者人身安全的各类风险和突发事件制定过预案及其是否合理。以下规定应该引起重视。

《体育赛事活动管理办法》第二十条：个人、法人和其他组织依法参与体育赛事活动，享有获得基本安全保障、赛事服务等权利。第四十二条　体育赛事活动主办方、承办方、协办方及相关人员在体育赛事活动中的行为涉嫌欺诈或造成重大安全责任事故等情形的，体育部门应当配合公安、市场监管等部门依法依规处理，构成犯罪的依法追究刑事责任。

《关于进一步加强马拉松赛事监督管理的意见》：四、马拉松赛事组织机构应当尊重和维护公共利益，依法保护赛事参与者的合法权益，履行竞赛组织、物资保障、医疗救护、安保交通、绿色环保等基本职能，合理安排、设计、协调赛事各个环节，对赛事举办中易发生危及公共安全和参赛者人身安全的各类风险和突发事件制定预案。承办方应按照《大型群众性活动安全管理条例》要求，向当地公安机关申请安全许可。